2018年以來，甘肅省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部財(cái)政電子票據(jù)管理改革及省委、省政府“數(shù)字政府”建設(shè)的決策部署，把財(cái)政電子票據(jù)管理改革作為深化“放管服”改革、落實(shí)“數(shù)字政府”建設(shè)的重要舉措和抓手，堅(jiān)持多措并舉，加大改革力度，逐步在全行業(yè)全領(lǐng)域推廣財(cái)政電子票據(jù)，取得明顯成效。截至2022年6月底，全省已上線財(cái)政電子票據(jù)單位約2萬家，累計(jì)開具財(cái)政電子票據(jù)約1億份，金額2504.33億元，涵蓋醫(yī)療、非稅、教育、社團(tuán)、捐贈(zèng)及往來等財(cái)政票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)了全票種、全領(lǐng)域、全市縣“三個(gè)全覆蓋”，全面開啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變服務(wù)管理的新模式。

一、全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，錨定改革方向。在財(cái)政部的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，省財(cái)政廳結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《甘肅省全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》，明確改革路線圖和進(jìn)度表，按照“先易后難、分步實(shí)施”的改革思路，以統(tǒng)建統(tǒng)管、節(jié)約成本為原則，聚焦電子票據(jù)在全省各地區(qū)、各單位實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”總體目標(biāo)，采用省級(jí)集中部署以及省、市、縣分級(jí)統(tǒng)籌、監(jiān)管使用的建設(shè)推廣模式，構(gòu)建財(cái)政票據(jù)全生命周期管理，全力推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。

（二）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。按照財(cái)政電子票據(jù)管理改革目標(biāo)任務(wù)和總體方案，建立健全“財(cái)政部門牽頭、相關(guān)部門參與、用票單位負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。一方面，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)與衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、公安交警等行業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，做好系統(tǒng)整合、對(duì)接實(shí)施和技術(shù)保障工作，協(xié)同推進(jìn)電子票據(jù)改革。另一方面，堅(jiān)持“全省一盤棋”，全面推動(dòng)省市縣一體化，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門力量，構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)各類財(cái)政電子票據(jù)改革。

（三）夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善業(yè)務(wù)流程。一方面，出臺(tái)規(guī)范性文件，為改革夯實(shí)制度基礎(chǔ)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》，修訂《甘肅省財(cái)政票據(jù)管理辦法》，賦予財(cái)政電子票據(jù)法律地位，統(tǒng)一電子票據(jù)印制式樣、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確電子票據(jù)制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗(yàn)、入賬、歸檔等流程，規(guī)范電子票據(jù)管理。印發(fā)《甘肅省全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)改革實(shí)施方案》，推廣醫(yī)療電子票據(jù)改革，加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范，完善電子票據(jù)醫(yī)保報(bào)銷和商保理賠應(yīng)用流程。另一方面，合理設(shè)置電子票據(jù)流程體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打通財(cái)政、用票單位和報(bào)銷入賬會(huì)計(jì)單位等系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)全生命周期管理。

（四）聚焦民生熱點(diǎn)、優(yōu)化渠道服務(wù)。省財(cái)政廳堅(jiān)持民生優(yōu)先，從醫(yī)療、教育、公安等涉及民生事項(xiàng)和高頻服務(wù)事項(xiàng)用票業(yè)務(wù)入手，扎實(shí)開展電子票據(jù)改革工作。在教育領(lǐng)域，除提供網(wǎng)頁(yè)在線開票外，通過非稅收入收繳系統(tǒng)與學(xué)校業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)票據(jù)秒收到”；在醫(yī)療領(lǐng)域，穩(wěn)步推動(dòng)全省三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)全系統(tǒng)、全層級(jí)醫(yī)療電子票據(jù)全流程無紙化流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)院就診少排隊(duì)”，有效避免疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；在公安領(lǐng)域，積極推動(dòng)交通罰沒電子票據(jù)上線，實(shí)現(xiàn)“交通罰款隨時(shí)繳”。為實(shí)現(xiàn)用票單位和群眾“指尖辦”、“零跑動(dòng)”，省財(cái)政廳上線多項(xiàng)智能化服務(wù)，建立甘肅省財(cái)政電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)、甘肅非稅和電子票夾等微信小程序、多功能自助終端等渠道平臺(tái)，完善票據(jù)平臺(tái)推送、查驗(yàn)、下載等功能，優(yōu)化取票、查驗(yàn)、換開紙質(zhì)票的用戶體驗(yàn)，通過“線上線下”多渠道，提升便捷服務(wù)水平，用票單位和群眾改革獲得感不斷提高。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，全力助推改革。一方面，積極組織各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門以及票據(jù)領(lǐng)用單位開展財(cái)政電子票據(jù)線下培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)107次，培訓(xùn)人員2.1萬人次。加強(qiáng)對(duì)市縣改革工作調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決用票單位在系統(tǒng)對(duì)接過程中的困難，做好改革指導(dǎo)服務(wù)工作，切實(shí)提升全省財(cái)政電子票據(jù)管理水平。另一方面，充分利用全省各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、LED大屏和報(bào)刊等各類媒體及時(shí)對(duì)國(guó)家和全省財(cái)政電子票據(jù)改革工作進(jìn)行宣傳，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》等新聞媒體對(duì)我省財(cái)政電子票據(jù)改革工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。省財(cái)政廳錄制《讓數(shù)據(jù)多跑路 讓百姓少跑腿—甘肅省全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革紀(jì)實(shí)》專題宣傳片，策劃《財(cái)政電子票據(jù)二十問》宣傳推文，組織開展“財(cái)政電子票據(jù)改革宣傳周”活動(dòng)，全方位普及財(cái)政電子票據(jù)改革工作和電子票據(jù)獲取指南，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度，形成全社會(huì)關(guān)注電子票據(jù)改革的良好氛圍。

（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、筑牢安全屏障。財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)按照三級(jí)等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，定期檢查票據(jù)系統(tǒng)是否存在漏洞等，及時(shí)更新補(bǔ)丁，開啟防火墻，加強(qiáng)服務(wù)降權(quán)和非root權(quán)限啟動(dòng)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控。日常管理中，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理人員及用票單位票據(jù)專管員安全意識(shí)，對(duì)系統(tǒng)登錄USBKey和簽名服務(wù)器等設(shè)備嚴(yán)格要求使用強(qiáng)密碼，提高安全防護(hù)水平。在重大活動(dòng)以及節(jié)假日等時(shí)期，提高系統(tǒng)安全設(shè)置，技術(shù)人員全程值守，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)安全。建立定期網(wǎng)絡(luò)安全滲透測(cè)試機(jī)制，排查安全隱患，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。

二、改革取得明顯成效

（一）政務(wù)服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型，便民高效。省財(cái)政廳依托信息技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在醫(yī)療、教育、公安、公益捐贈(zèng)等民生領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，為群眾提供開具、繳費(fèi)、取票、查驗(yàn)等“指尖辦”、“零跑動(dòng)”、“一站式”電子票據(jù)服務(wù)，讓信息多跑路，群眾少跑腿，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)助力政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型和“最多跑一次”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。特別是，新冠肺炎疫情發(fā)生后，醫(yī)療電子票據(jù)成規(guī)模上線，降低公眾接觸傳染風(fēng)險(xiǎn)，在疫情防控中取得很好社會(huì)效益，受到社會(huì)公眾廣泛認(rèn)可。截至2022年6月底，全省完成了省屬37家和縣（市、區(qū)）187家醫(yī)院電子票據(jù)改革工作，開具醫(yī)療電子票據(jù)8832萬份，金額389.98億元。

（二）用票單位降本減負(fù)，節(jié)約資源。通過財(cái)政電子票據(jù)改革，減少了紙質(zhì)票據(jù)用票量，降低了開票單位票據(jù)領(lǐng)用、保管、發(fā)放、銷毀以及人工、時(shí)間、交通等管理成本。一方面，節(jié)約了財(cái)政支出，減少了碳排放。全省機(jī)打紙質(zhì)票據(jù)由過去每年2億份減至7000萬份、手工票由每年2000萬張減至50萬張，票據(jù)印刷費(fèi)由每年3400萬元減至500萬元。另一方面，實(shí)現(xiàn)票據(jù)開具和接收、財(cái)務(wù)報(bào)銷、會(huì)計(jì)入賬和歸檔的全流程無紙化，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算方式變革，提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，財(cái)政電子票據(jù)改革可以推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案電子化和辦公無紙化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。  

（三）財(cái)政數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展，智慧賦能。依托財(cái)政票據(jù)和非稅收入大數(shù)據(jù)資源，可以分時(shí)段、分地區(qū)、分項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)票據(jù)使用和資金收入情況，提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“以票管費(fèi)、源頭監(jiān)控”，有效提升財(cái)政票據(jù)“事前管控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)管”智能化管理水平。同時(shí)，通過推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為財(cái)政部門、行業(yè)主管部門科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

                        甘肅省財(cái)政廳

                       2022年9月23日